Steg 1: Förbered
Bli medvetna om rasismens olika former
Rasism är ett begrepp vars betydelse har varierat över tid. Även i dag betyder rasism olika saker för olika människor. Inom forskningen finns diverse perspektiv på och definitioner av rasism. Begreppet kan därför definieras och betraktas på olika sätt.
För att förebygga och motverka rasism behöver vi veta hur rasism kan se ut och hur den kan påverka verksamheten. Den kan komma till uttryck i föreställningar eller normer, och den är ofta omedveten. I arbetet med att utmana våra föreställningar eller normer behöver vi därför fråga oss själva vilka normer vi bär med oss.
Eftersom begreppet rasism används på olika sätt av olika människor kan det finnas risk för missförstånd. För att ni ska ha en stadig grund att stå på behövs en gemensam förståelse för vad centrala begrepp i arbetet mot rasism innebär och vad det är ni vill åstadkomma. Inled därför gärna arbetet med att fylla på med kunskap om rasism:
- Få grundläggande kunskap om rasism genom Forum för levande historias kompetensutvecklingsmaterial om rasism och likvärdigt bemötande.
- Gör denna övning där ni ska diskutera hur ni definierar begreppet rasism och öka förståelsen för hur begreppet definieras.
- Behöver ni fylla på med kunskap om centrala begrepp inom området rasism kan ni göra det här.
Reflektera över
- Finns det en gemensam förståelse för innebörden av dessa begrepp och hur de hänger ihop, eller görs det olika tolkningar inom verksamheten?
- Vilka centrala begrepp saknar ni en gemensam förståelse för?
- Vad vet ni om hur olika former av rasism, såsom anti-muslimsk rasism, anti-svart rasism, antisemitism, antiziganism, och rasism mot samer, kopplat till er verksamhet eller ert samhällsområde?
Fortsätt sedan med att titta på den egna verksamheten. Fundera över om det kan finnas beslut och vägval som kan få negativa konsekvenser för olika grupper, och som kan bottna i medvetna eller omedvetna föreställningar. Vilka normer finns i er verksamhet? Är de synliga eller svåra att se? På vilket sätt får de betydelse för era målgrupper? Genom att titta på den egna verksamheten kan ni lättare se vad ni vill åstadkomma.
Förankra
En förutsättning för att kunna bedriva ett systematiskt arbete mot rasism är att det finns ledarskap, ägarskap och mandat för att genomföra förändringar. Därför behöver arbetet vara förankrat både hos ledningen och hos dem som ska delta i processen. För att arbetet ska få genomslag i hela verksamheten behövs ett aktivt ledarskap genom att ansvariga:
- anger riktningen
- sätter ramar för arbetet i form av mätbara mål
- tydliggör ansvarsfördelning och resurstilldelning
- följer utvecklingen
- efterfrågar resultat.
Fundera på i vilka forum ni kan utveckla en kontinuerlig dialog om normer, rasism och ojämlikhet. Var i organisationen behöver arbetet mot rasism förankras: i den politiska ledningen, i den högsta ledningen, hos närmaste chef eller hos någon annan? Finns det en gemensam bild om vilket ansvar ni har för att arbeta mot rasism? Det kan också vara bra att redan från början fundera över vilka målgrupper ni främst vill nå i arbetet för att veta vilka som bör involveras. Var gör insatserna bäst nytta? För vilka?
Säkerställ resurser, stöd och kompetenser
Ännu en förutsättning för ett systematiskt arbete mot rasism är att det finns rätt kompetens för att genomföra förbättringar. Det behövs också avsättas resurser för arbetet, till exempel en person som driver genomförandet framåt. Dessutom måste de som har en aktiv roll i arbetet ha mandat att fatta beslut om åtgärder. Det kan till exempel vara mandat utveckla medarbetarnas kompetens att arbeta mot rasism eller ta in processtöd för arbetet.
Ha en dialog med civilsamhället
En framgångsfaktor i arbetet är att involvera företrädare för minoritetsgrupper i civilsamhället. Målgrupperna för er verksamhet har både rättigheter och stor kännedom om sin situation. Deras kunskaper och erfarenheter är viktiga för att identifiera behov och synliggöra perspektiv som arbetsgruppen annars kan missa. I förberedelsearbetet behöver ni fundera över vilka kontaktytor och nätverk er verksamhet har med era målgrupper. Behöver ni skapa nya kontakter och kanske tillsätta en referensgrupp?
Det är bra att utveckla långsiktiga relationer med organisationer som representerar minoriteter. Då är det lättare att ha ett kontinuerligt utbyte. Det finns dessutom lagkrav att involvera de nationella minoriteterna och att konsultera urfolket samer. Tänk också på att skapa tillgänglighet för alla deltagare samt att utveckla alternativa och anpassade möjligheter för människor att engagera sig. Vilken representativitet behövs? Är kvinnor och män representerade. Behöver ni ordna separata möten? Ska barn delta eller föräldrar som företrädare för sina barn?
Reflektera över
- På vilket sätt skapar ni utrymme för utveckling av er verksamhet genom civilsamhällets inflytande och delaktighet?
- På vilket sätt skapar ni förutsättningar för civilsamhället att bidra i arbetet?
- Finns det förutsättningar för att bygga tillit och etablera långsiktiga relationer?
Så har andra gjort
Eskilstuna kommun arbetar för romsk inkluderingEskilstuna kommun har länge arbetat för att stärka inkluderingen av den romska minoriteten. Det har varit mycket tack vare att kommunens politiker har varit engagerade och drivit på frågan, vilket gjort att arbetet prioriterats av ledningen. Insatsen har kantats av både framgångar och utmaningar, inte minst i att bygga och behålla förtroendet hos målgruppen.
Kommunen har tidigare gjort flera initiativ för att främja inkludering, bland annat genom att anställa en romsk brobyggare, erbjuda sykurser för romska kvinnor och skapa verksamhetsplaner med aktiviteter riktade till gruppen. Men när finansieringen för brobyggarrollen försvann förlorades en viktig länk till den romska minoriteten, och dialogen med kommunen försvagades. Erfarenheten visade på behovet av mer långsiktiga och strukturerade former för samverkan.
Tre snabba om Eskilstunas projekt
- Återuppbyggnad av dialog och förtroende – Efter att tidigare insatser tappat effekt tog Eskilstuna 2023 ett nytt grepp för att stärka kontakten med den romska minoriteten och skapa långsiktig inkludering.
- Kunskapsbaserat förändringsarbete – Genom en omfattande behovsinventering och riktade utbildningar för kommunanställda och politiker ökar förståelsen för romers rättigheter och utmaningar.
- Hållbar samverkan och delaktighet – Kommunen arbetar för att skapa strukturerade dialogforum och stötta romerna att etablera sig inom föreningslivet för att stärka deras inflytande och närvaro i civilsamhället och kommunen.
För att återupprätta relationen och skapa mer stabila förutsättningar för inkludering tog Eskilstuna 2023 ett omtag i sitt arbete. Det gjordes försök att bjuda in till samtal och samråd genom Pingstkyrkan och studieförbundet, men det gav tyvärr inget gehör. Det fick kommunen att inse att de behövde jobba på ett annat sätt för att skapa förtroende och skapa dialog med målgruppen.
Under våren 2024 beviljades Eskilstuna kommun statsbidrag från Länsstyrelsen i Stockholm för att genomföra en behovsinventering och höja kunskapen om romers rättigheter bland förtroendevalda och kommunanställda.
Syftet med projektet är tvådelat. Dels handlar det om att kartlägga vilka behov och utmaningar som finns för den romska minoriteten i Eskilstuna. Dels vill vi genomföra kompetenshöjande insatser för att säkerställa att våra förtroendevalda och nyckelpersoner har rätt kunskap för att bemöta och tillgodose minoritetens rättigheter
Specifikt konsulternas kompetens och insikter i romernas livssituation var avgörande för att kommunens skulle få en chans att återigen påbörja förtroendeskapandet som förlorats. Därför valde kommunen att samarbeta med konsulter som själva har romsk bakgrund och därmed med större lätthet kunde öppna de dörrar som stängdes när den tidigare brobyggarens tjänst upphörde.
Som verktyg för behovsinventeringen har konsulterna i samarbete med kommunen tagit fram en intervjumall som baseras på strategin för romsk inkludering. Planen är att genomföra 50–60 intervjuer som ska ligga till grund för arbetets fortsättning.
Dina-Maria betonar att det långsiktiga målet är att skapa strukturerade samråd och dialogforum där den romska minoriteten kan känna sig inkluderad och delaktig i kommunens arbete. Kommunen vill också stötta romerna att etablera en egen förening för att gruppen ska ta plats inom civilsamhället. Genom att hjälpa till med uppstarten hoppas man skapa ett sammanhang där romerna kan samlas, stärka sina nätverk och driva egna frågor.
En förening skulle kunna fungera som en direkt länk mellan romerna och kommunen, men också som en plattform för att uppmärksamma den romska kulturen och stärka gruppens gemenskap.
Genom en kombination av behovsinventering, utbildning och dialog hoppas Eskilstuna kommun bidra till en mer inkluderande och rättvis kommun för den romska minoriteten. Det är en process som kräver tålamod, men också modet att ompröva etablerade arbetssätt.
Diskussionsfrågor:
- I Eskilstuna kommun fanns ett tidigare givande arbete med minoritetsgruppen. Har ni i er verksamhet politiska beslut eller tidigare insatser att utgå ifrån inför framtida satsningar?
- Om ni skulle genomföra en liknande satsning, vad skulle ni vilja åstadkomma? Vilka kompetenser skulle vara värdefulla att få med i förberedelsearbetet?
- Vilka faktorer tror ni är avgörande för att skapa ett långsiktigt arbete som är förankrat i ordinarie verksamhet?
Att ladda ner:
- Checklista att fylla i innan ni inleder arbetet mot rasism. Ladda ner checklistan här (word)
- Övning om begreppet rasism (pdf)
